新时代城市治理新动向:两根一起公憩止痒三十篇

新时代城市治理新动向🌂《两根一起公憩止痒三十篇》⚡到2035年我国城镇化率还将有十几个百分点的提高空间。城镇化是中国最大的内需所在，每年上千万的农村人口进城，必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，持续释放巨大内需潜能，这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在，对加快构建新发展格局具有重大意义。

从人口结构看，近10年间，中国已跨过了第一个快速人口老龄化期，我们很快还需应对一个更快速的人口老龄化期。2020年，大陆地区60岁及以上的老年人口总量为2.64亿人，已占到总人口的18.7%。自2000年步入老龄化社会以来的20年间，老年人口比例增长了8.4个百分点，其中，从2010年“六人普”到2020年第七次全国人口普查的10年间升高了5.4个百分点，后一个10年明显超过前一个10年，这主要与20世纪50年代第一次出生高峰所形成的人口队列相继进入老年期紧密相关。而在“十四五”时期，20世纪60年代第二次出生高峰所形成的更大规模人口队列则会相继跨入老年期，使得中国的人口老龄化水平从最近几年短暂的相对缓速的演进状态扭转至增长的“快车道”，老年人口年净增量几乎是由21世纪的最低值（2021年出现）直接冲上最高值（2023年出现）。,三是增加贫困治理制度弹性和现实贴合力，提高国家贫困治理韧性。制度作为一类抽离于人类日常生活的经验事实，在具有较强延展性的同时，也存在与丰富多变的现实不匹配等问题。因此，实现对相对贫困的有效治理，一方面要充分解构复杂的贫困现象，提取出可形成制度反馈的要素，实现社会救助制度精细化、精准化发展，进而提高社会救助制度与贫困现象之间的贴合度。随着贫困内涵与外延的不断丰富，贫困人口同质化需求格局开始发生异质性裂变，有基于此，应建构差异化、动态的救助机制。另一方面要化解宏观制度表达与微观实际差异之间的对立。制度对现实的精细化、精准化表达是相对的，制度精细化、精准化是制度表达对实际情况的无限贴近。有基于此，应将复杂贫困现象与社会救助制度之间的问题盲区纳入社会救助制度体系，增大社会救助制度的弹性，增强国家贫困治理韧性。

社会生活：新发展阶段的社会文明倡导健康乐活、构建文化引领的社会生活方式。新发展阶段的社会文明程度不仅消除贫穷和饥饿，改善民生，实现粮食安全，而且开展多项营养计划，确保良好的健康与福祉，逐步实现共同富裕；不仅实现城乡人民的清洁饮水与卫生设施，而且可以因地制宜地提供人人负担得起的、经济适用的清洁能源，以及便利的交通。以上是从物质上确保健康乐活的生活方式。此外，还要从精神上确保品质内涵的生活方式，提供包容和公平的优质教育，建设终身学习社会；从根本上实现性别平等，增强妇女儿童的权利；提高文化娱乐旅游消费的支出占比，人们的创造力和审美力普遍提高，培育良好的文化氛围；创建和平包容的社会氛围，以促进社会可持续发展，维持和平、正义和强大的法治机构；重视可持续发展目标实现的利益相关者联盟和全球伙伴关系。,更好发挥自治在基层社会治理中的基础作用。自治是社会治理方式现代化中体现人民当家作主的重要标志，是基层社会充满活力的重要源头。在长期实践中，我们不断探索创新基层群众自治实现途径，努力做到民事民议、民事民办、民事民管。当前，人民群众参与基层社会治理的意识越来越强、能力不断提升，这为更好发挥自治作用提供了有利条件。要健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务中进一步激发群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的积极性主动性创造性，充分发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，不断拓宽人民群众参与基层社会治理的制度化渠道，夯实基层社会治理基础。

据第七次全国人口普查数据显示，老龄化水平城乡差异明显：从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。和六普数据比较，农村60岁以上老年人口占比（14.98%）上升约8个百分点，比六普城乡60岁及以上老年人口差距（3.19%）高出4.8个百分点。可以看出，城乡老龄化差距正在不断拉大，乡村老龄化程度更高、更严重。因此，农村养老问题，需要纳入到乡村振兴战略的全局来统筹。,新时代扎实推进全体人民共同富裕，要求我们在实践中积极探索各种改善收入分配状况的途径和措施，努力补齐共同富裕的“短板”。一方面，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，合理提高劳动者报酬及其在初次分配中的比重；逐步完善按要素分配的体制机制，促进国民收入分配更加有序适当、更加公平合理。另一方面，要切实完善再分配制度，建立健全改善城乡低收入群体的政策体系和长效机制；要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，持续巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫地区整体发展水平。缩小收入差距，扎实推进共同富裕，需要持续扩大中等收入群体规模，保障不同群体发展机会公平，促进“橄榄型”收入分配格局的形成。

相比以往历次全国人口普查，第七次全国人口普查顺应了新时代信息技术发展的大趋势、实现了一系列质量控制方法的新突破，从而做到了将人口基数查得更实、人口底数摸得更清。其一，第七次全国人口普查全面启用电子化的方式采集数据。700余万名普查人员持平板电脑或智能手机，深入数以亿计的家庭户及集体户，一举告别过去纸表手记这种效率相对不太高、质量可能受影响的数据采集方式。第七次全国人口普查同时还增设了普查对象联网自主填报通道，更好地满足了人们对于普查工作灵活性等方面的要求。电子化的方式确保数据可直接上报和实时核准，扎牢了普查的质量控制全过程中最关键的一道“篱笆”。其二，第七次全国人口普查充分利用部门行政记录校验数据。作为在证明公民有效身份、保障公民合法权益、便利公民社会活动等多方面具有特殊重要意义的信息，身份证号被首次列入普查的主要内容。这使得第七次全国人口普查可以同公安部门户籍登记、卫健部门妇幼统计等在内的大数据相挂钩，彼此间实现了各取所长、互通有无、查漏补缺，用大数据改善普查工作，推动数据质量控制技术更上一个“台阶”。依靠着推陈出新、多管齐下的质量控制举措，第七次全国人口普查总体上契合了求真求实、不重不漏的调查设计“初心”，漏登率仅为0.05%，属于国际上公认的低漏登水平，高质量普查为高质量发展提供有力的信息支持。特别是在全球首屈一指的人口大迁移大流动环境下，交出这样一份“答卷”殊为不易。,（作者为山东省中国特色社会主义理论体系研究中心社科院基地研究员）

近期，由中国农业科学院主办的《农“经”观察》第十七期聚焦“乡村建设行动”，广邀各方学者专家，从不同视角畅谈“乡村建设行动”，以期为下一步更好地全面推进乡村振兴提供决策参考。,首先，具有多样化价值取向和较强的学习能力。青年人从学校毕业进入劳动力市场之后，价值观与生活方式都变得越来越开放，且学习的渠道和途径也越来越丰富。与其他领域青年相比，新兴领域青年群体进入社会后，对主流文化和思想的接触机会偏少，其思想意识更加开放。“终生式”的持续学习促使很多年轻人在职业发展中产生多种可变现的技能，在某项职业不能带来持续动力和活力之时，他们会选择衍生新的职业赛道。

【編輯:김효재】