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英法领导人在1938年9月慕尼黑向希特勒妥协，这就彻底破坏了欧洲均势，迫使苏联单独面对纳粹德国。斯大林于1939年8月签订《苏德互不侵犯条 约》，此乃以其人之道还治其人之身，以此向西方表明，虽然苏联奉行共产主义思想体系，可是对于西欧外交所熟悉的黎塞留权谋手腕和俾斯麦“现实政治”并不排 斥。斯大林暂时使苏联地位在战前欧洲得以平衡，但是没有彻底识破希特勒的意图，断定与德国不可避免的战争会延迟一段时间爆发。1940年5月法国战败，对 西方国家而言这是寄希望于利用希特勒德国作为同“布尔什维主义传染病”作斗争的排头兵的幻想最终破产，对苏联而言这是期待着西欧国家在帝国主义争夺中相互 消耗的希望彻底破灭。严酷的现实紧迫地提出必须联合起来对付共同敌人的问题，这种愿望在苏联遭到入侵后体现在建立反对希特勒联盟上。,但没想到的是，菲律宾方面似乎已经铁了心要和中国对着干。菲方先是在3月份宣布将于4月16日至27日期间在吕宋岛和巴拉望岛附近海域与美国进行联合军演，此举被视为中菲关系恶化的前兆。这对于刚刚上任的马克卿而言，局面难言轻松。

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【編輯:郭绮莉】